一、2017年主要工作成绩和亮点

　　（一）信访工作卓有成效

　　1.依法规范信访行为，及时妥善化解信访问题。一是严格落实“法定途径优先”。把好信访事项受理关，对应由仲裁、复议、诉讼等法定渠道解决的事项，坚持不予受理，杜绝以信访终结代替司法终结。二是依法、及时、妥善解决各类信访案件，全年共受理各类信访件11335件（次）。其中，接待群众来访6015批10165人次（含法律咨询类4401批4855人次），批次及人次均同比持平，集体访156批2836人次，批次及人次均同比持平。我区事权范围内所有信访案件全部及时、妥善化解在辖区。群众到市信访大厅集体上访11批170人次，批次同比上升37.5%，人次同比下降了43.0%。三是加强信访法制教育。检察官、律师常驻信访大厅，为信访群众提供法律咨询、法制教育、法律援助等服务。开展法治信访宣传活动，日常接访注重引导信访人树立依法信访、理性维权观念。省委常委、秘书长江凌同志，省委副秘书长、省信访局局长李雅林同志先后作出批示，对我区信访工作给予充分肯定。

　　2.探索建立信访工作标准化建设体系。一是开发建设区信访工作管理系统，进一步规范了各个环节的工作，大大提高了工作效率和质量；完成信访手机APP和微信公众号的开发工作，拓宽群众信访渠道。二是探索试行群众满意度评价工作，将ACSI模型（美国顾客满意度测评模型）引入信访量较大的区长信箱，区长信箱的办理质量和群众满意度大大提升，2016年全年满意度87.8%，今年一、二、三季度满意度分别为91.9%、92.9%、93.1%。三是完成信访基础业务规范化流程和模板编制工作。分别制定了信访部门和职能部门两个版本，指导信访部门和区各职能部门均按照法定要求和规范化要求办理信访案件。今年以来，我区未发生一起因基础业务不规范而引起的上级督导。四是加强了区信访大厅规范化、标准化建设，进一步整合规范了功能室和窗口设置，并安装了“云安访”身份识别登记系统，使信访大厅软、硬件规范化建设再上台阶。

　　（二）应急管理工作亮点纷呈

　　今年，辖区未发生重大以上级别突发事件和因处置不力造成重大影响的事件，所有突发事件都及时妥善化解在辖区，为保障深圳和盐田辖区经济社会发展和安全稳定做出了应有贡献。

　　1.坚持标准化规范化建设，加强应急值守和信息报送工作。一是夯实值守工作基础。进一步完善应急值守基础资料库，建立“双岗值班”模式，不断规范值班流程，确保值班工作“零差错”，区长专线服务“零投诉”。二是加强信息报送工作。按照“首报快、定性准、续报细、要素全”的原则，严格落实信息报告时限要求，完善信息报告工作机制。今年，共上报突发事件信息77条，整理带苗头性、倾向性的风险隐患问题37个，提出预测预警建议3个，我区突发事件信息报告准时率100%，信息报送准时率全市并列第一。三是及时妥善处置各类突发事件。2017年，共协调处置各类突发事件24宗27次，同比分别下降40%和43.8%，其中一般级别突发事件23宗25次，同比分别下降39.5%和41.9%，较大级别突发事件2宗2次（事件重复，只累计次数，不累计宗数），同比分别下降33.3%和60%，未发生重大及以上级别突发事件。四是积极开展突发事件风险分析会商。以季度为节点对辖区整体的突发事件形势进行分析研究，全年共编写《盐田区突发事件形势分析报告》4份，及时客观规律地提出突发事件预防预警建议，促进应急委成员单位做好突发事件的预防和应急准备工作。

　　2.推动应急指挥体系建设，推进各级预案编制和完善工作。一是完善区应急专项指挥部建设，在原有27个专项应急指挥部的基础上，增设海上搜救、核电站核事故、生活必需品供应、网络与信息安全、口岸突发事件、区客船旅游突发事件等6个应急指挥部，进一步细化完善我区应急指挥体系。二是坚持对区级专项预案进行集中评审，严格落实区政府常务会审议区级专项预案制度，有效推进专项应急预案修编工作。目前36个区专项应急预案已经完成修编并发文21个，已经完成评审4个，已经完成征求意见6个，正在编制5个。三是完成街道预案简本编制工作，将各专项应急预案简化成预案简本，确保我区突发事件第一时间响应及时、有效、合理。目前各街道、中英街管理局预案简本编制工作已全部完成。

　　3.完善综合应急指挥系统，加强应急信息化建设。一是结合盐田区应急平台（一期）项目建设，同步建设了预警信息系统，通过强化预警提升应急处置能力。二是启动应急通讯专用网络建设，先行制定了《盐田区应急平台通信保障系统配备使用管理方案》，为区应急委指挥官、成员单位配发了数字集群通讯设备55台，小型移动平台设备77台，全区应急通讯专用网络基本成形，实现区、街道突发事件处置无线应急通信指挥一体化。三是建立不定时点名研判制度，不定时通过视频会议系统与各街道互联互通，会商辖区突发事件，及时研判防范及处置措施。2017年，我办共开展视频点名50余次，有效促进了我区应急值守、政务值守工作。

　　4.强化应急物资保障，健全应急保障体系建设。一是启动了2017年度应急物资储备计划申报和审核工作，组织区应急委各成员单位制定2017年应急物资储备计划。2017年全区计划新增、更新、补充应急物资230项，调拨经费合计350.836万元。二是提出了区应急专项资金设置合理化建议，并经区政府常务会议审议通过，为我区突发事件处置提供了经费保障。三是完成《盐田区应急专项资金管理办法》修编，丰富了应急专项资金的使用范围，修改了专项资金使用、补充机制，确保专项资金使用规范、灵活、便捷、有效。

　　5.建成盐田区应急管理培训基地，强化应急演练和宣传培训。一是建成全省首个区级应急管理培训基地。与区委党校采取基地共同建设、课程共同开发、教学共同管理、经费共同解决的“四个共同”模式，联合建成全省首个区级应急管理培训基地，利用应急桌面演练高频次、小投入、强互动的特点，建立常态化演练机制。二是注重开展应急演练。制定盐田区2017年应急演练计划，组织全区各专项应急指挥部开展专项应急演练。2017年，全区共组织开展了2017年地震应急救援桌面演练等各种形式的应急演练20余场，进一步提高了突发事件的整体应对能力。三是加强应急管理培训和宣传力度。通过区政府网站宣传应急救援知识25篇，浏览量达5000次，有效提高辖区群众防灾避险，自救互救能力。

　　（三）民防、地震工作成果丰硕

　　1.依法开展人民防空工作。一是坚守“应建尽建”原则，把好行政审批关。2017年度我区报建及报建咨询的人防工程数量近40个。二是圆满完成2017年深圳市重要经济目标防护及消除空袭后果演练，是我市防空史上规模最大要素最全水平最高的实战化演练。三是主动开展安全管理工作，在人防工程竣工核验、灾害气象来临、执法与行政检查等时机，利用工程备案管理、挂牌、微信短信平台、现场检查讲评、问题整改等多种方式开展安全管理工作。四是做好全区人防工程备案管理制度,不断增强人防工程使用管理单位“主动管、依法管”意识。五是强化法治观念，积极开展人防执法工作，全面开展人防工程档案资料整理工作。

　　2.全面加强防震减灾工作。一是深入推进地震安全示范社区创建活动，成功创建沿港社区、滨海社区2个“国家地震安全示范社区”，鹏湾社区、田心社区、明珠社区3个“省地震安全示范社区”。二是加强地震安全示范学校建设工作，成功创建盐田外国语学校、海涛小学、田东中学、沙头角小学4所地震安全示范学校。三是在“5·12”防灾减灾日组织开展“减震隔震技术推广应用”知识讲座，派发人防地震宣传品，指导各街道、学校开展人防地震宣传，取得良好成效。

　　二、2018年主要工作思路

　　2018年，我局会认真贯彻落实党的十九大精神，围绕区委、区政府工作部署，进一步创新工作机制，进一步提高工作品质，进一步提升工作实效，扎实推进我区信访工作、应急管理和民防地震工作，为我区发展品质迈上新台阶和“两区两城”建设做出更大的贡献。着重抓好以下几个方面工作：

　　（一）加强基础工作，提高信访工作专业化水平

　　一是继续畅通信访渠道。完善领导开门接访、带案下访、现场办公、包案处理信访问题等制度，加强市政府12345公开电话、区长专线和网上信访办理工作。二是认真落实依法逐级走访制度，做好初信初访办理工作，努力把矛盾和问题解决在初始阶段，消化在辖区，做到责任不推诿、矛盾不上交。规范办案程序，统一办案标准，提高办结质量，及时给上访人答复，减少重复访和越级访。三是健全解决特殊疑难信访问题工作机制。充分发挥区信访工作联席会议制度作用，统筹研究解决带有倾向性、普遍性的突出问题。创新督办方式，强化领导接访件、批示件、上级交办件等重点案件的督办力度，建立信访案件定期反馈机制，确保案件化解落到实处。

　　（二）善用法治思维，提高信访工作法治化水平

　　一是深入推进“通过法定途径分类处理信访投诉请求”工作，巩固诉访分离、逐级走访等制度改革成果，努力增强信访工作的规范性和公信力。严格执行《信访条例》关于受理、转送、办理、答复、督办等规定，防止程序缺失。二是加强信访法治教育。把法治教育贯穿于信访工作全过程，运用宣传、以案说法等方式，增强教育的针对性、实效性，引导群众从“信访”向“信法”转变。三是依法打击缠访闹访行为。对思想极端、言行不当的信访人依法进行法制教育和管控，树立合理诉求必须合法表达的导向。

　　（三）运用科技成果，提高信访工作信息化水平

　　一是加强区信访业务管理系统管理，开展信访业务流程标准化管理，实时跟踪办理进度，自动催办提醒，努力用严密的程序保障实体处理的质量。二是进一步提升“互联网+信访”水平，打造便民利民的手机APP及微信公众号信访服务平台，进一步拓宽、畅通民意诉求表达渠道，使信访群众足不出户就可以提出意见、反映诉求，推动上访向网访转变。三是运用信访系统的智能分析功能，加强对信访数据资源的深度挖掘、综合分析，准确把握群众诉求表达新变化、新特点，及时发现前端治理中带有普遍性、趋势性的问题，及时提出改进工作、完善政策的建议，为党委和政府科学决策提供参考。

　　（四）加强应急值守和信息报送工作

　　一是夯实应急值守工作基础，强化联合值班机制，不断规范值班流程，保持值班值守工作“零差错”，区长专线服务“零投诉”。二是进一步提高信息报送水平，强化首报时限意识，全面落实突发事件分类分级和信息报告规定，严格按时限报告信息和核查反馈重要情况。三是建设区联合指挥中心，强化应急通讯网络建设，加强应急委各成员单位350兆数字集群通信系统和小型移动平台使用培训，全面提高各级值班室之间的互联互通、信息传送效率，提升突发事件处置现场视频、图像等信息采集、报告能力。

　　（五）强化应急预案体系和保障能力建设

　　一是完善应急预案体系，修订应急预案管理办法。探索预案数字化、电子化管理，注重预案库与应急平台有效衔接，便于预案高效调用，提升应急处置效率。加强各类应急演练，进一步优化预案、磨合机制、锻炼队伍，提升我区突发事件应急处置能力。二是强化应急管理培训基地建设，常态化组织开展桌面演练，坚持演练与培训相结合，规范处置流程，促进各部门熟悉处置流程和措施。三是提升应急保障能力。修订完善盐田区应急物资储备方案，完善应急物资管理系统，有计划、有方案地储备应急物资，加强物资监控、预警和调度的动态化管理。四是深入开展应急演练和宣教工作。组织全区各专项应急指挥部开展专项应急演练，创新应急宣传形式，联合山地救援队拓宽应急管理培训途径，加强各级应急管理骨干实务培训。

　　（六）依法开展人民防空工作

　　一是继续推进结建人防工程建设，优化行政审批流程，全面提升服务水平和质量。二是对盐田三、四村和西山吓村整体搬迁项目等重大民生实事工程，继续主动开展工作，力求提速提效。三是继续推进“建管并举”，加强人防工程、防空袭警报器日常维护管理，加强日常执法检查，不断提高管理水平。

　　（七）巩固完善防震减灾工作

　　一是按照国家级地震安全示范区创建标准，巩固地震安全示范社区创建成果，拓展创建范围，深化创建内容，对照创建标准，进一步完善创建工作。二是大力开展防震减灾科普宣传活动，切实提高辖区居民防震减灾意识和应急避难能力。三是完善地震应急预案体系建设，指导协调综合应急救援队伍和专业救援队伍建设，进一步健全地震应急救援队伍体系。四是继续推进室内外应急避难场所建设，按照规划进度安排，保质保量完成建设任务。